Трудно зарабатывать. Еще труднее — тратить
Начало на стр. 1.
Вырос объем поступлений из областного бюджета в форме субвенций, субсидий и дотаций. В городской казне они составили 41% всех денежных средств, что больше, чем в прошлом году. С одной стороны, это радует- «большой брат» не оставил «младшего» в трудные времена, а с другой, любая денежная зависимость свободы не прибавляет.
Но даже при таком, сниженном, финансировании не удалось избежать извечной болезни — низкого процента исполнения. В годы «больших денег» он оправдывался тем, что их слишком много, а времени слишком мало. В нынешнем году такое объяснение к делу, вроде бы, не пришьешь, но ситуация остается та же. Причем наименьший процент исполнения на этот раз показала ранее самая благополучная статья бюджетной классификации — «национальная экономика». Ее показатели по расходной части оказались меньше трети от запланированного. «Хорошее исполнение», по словам Светланы Черепановой, в первом полугодии отмечалось только по статье «благоустройство» — 87%.
Все приведенные цифры навели депутатов на определенные размышления. Денег стало меньше, это понятно, но эффективно ли расходуется то, чем мы владеем? В частности, председателя постоянной комиссии Юрия Коновалова заинтересовал вопрос: «На какие разделы и объекты потрачены остатки средств бюджета прошлого года?» Ведь речь идет о суммах немаленьких. В качестве «подушки безопасности» в 2008 году заложили почти два миллиарда рублей.
Светлана Черепанова к такой постановке вопроса была готова. Она выдала раскладку по каждому пункту бюджетных расходов. Директор департамента финансов напомнила, что финансовый резерв Тюмени сложился в размере 1,9 млдр. рублей. И расходование каждого рубля, согласно принятым документам, должно быть согласовано с городской Думой. В частности, на капитальный ремонт школ израсходовано 1,2 млн. рублей, на благоустройство мест общего пользования и дворовых территорий — 77 млн., на устройство наружного освещения — 16 млн., на газификацию -639 тыс. рублей. Самые крупные капиталовложения (в сумме они превысили 100 млн. рублей) пошли на ремонт, строительство и текущее обслуживание дорог.
Таким образом, из всего резерва неизрасходованными и нераспределенными оставались только 40 млн. рублей. Но и на них уже есть виды. В частности, 5 млн. решено направить на реконструкцию тех участков дорог, где ГИБДД приостановила автомобильное движение из-за износившегося асфальта.
Другой подход к теме рациональных бюджетных затрат предложил депутат Владимир Шевчик. Он подсчитал, что содержание одного чиновника обходится бюджету в среднем в 600 тыс. рублей в год. Удовольствие дорогое даже для вполне благополучных времен. Почему же в кризисный период численность административного аппарата не снизилась, а выросла? Например, в департамент земельных ресурсов принято еще девять новых работников, в департамент по строительству (к которому, к слову, у депутатов столько нареканий) — двое, в управу Восточного округа -пятеро. Светлана Черепанова объяснила этот процесс «плановой реорганизацией».
Но вопросы на том не закончились. Председатель постоянной комиссии Юрий Коновалов напомнил и о таком средстве бюджетного регулирования, как финансовый контроль. «Впечатление такое, — сказал Юрий Иванович, — что суммы, возвращенные в бюджет в результате проведенных проверок, невелики».
Проанализировал, сколько бюджетных средств проверено и сколько возвращено, и Владимир Шевчик. По его подсчетам, Счетной палате удалось возместить бюджету только два процента из всех проверенных средств. «Разве это эффективность? — недоумевал депутат. — При таком толковании этого слова словарь Даля придется менять».
Впрочем, несмотря на столь активное обсуждение вопроса, ничего принципиально нового сказано не было. Все эти недочеты и пунктики в расходовании бюджетных средств в разные годы не однажды отмечались депутатами. Даже вывод Юрия Коновалова о том, что «систематические нарушения надо искоренять», не прозвучал революционно. Так же, как и решение комиссии: вопрос вынесен для обсуждения на заседание городской Думы, которое состоится 24 сентября.