Новое в пенсионном законодательстве
Одним из главных приоритетов государственной социальной политики является повышение пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Несмотря на тяжелые экономические условия, государство гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед нынешними и будущими пенсионерами.
1 января 2010 года вступают в силу два Федеральных закона, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними будет проведена переоценка пенсионных прав граждан (валоризация пенсий), произойдет замена ЕСН страховыми взносами во внебюджетные фонды, минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет зафиксирован на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, базовая часть пенсии будет объединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии. Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании и развитии в интересах граждан с целью повышения пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы.
С января 2010 года изменится порядок формирования и начисления пенсий. Базовая часть трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца будет объединена со страховой. Объединение базовой и страховой частей пенсии не повлияет на размер пенсии и не требует каких-либо действий со стороны пенсионеров. Присоединение базовой части к страховой является следствием упразднения с 2010 года единого социального налога, из которого формировалась базовая часть пенсии, и переходу к уплате работодателями прямых страховых взносов в Пенсионный фонд. Объединение изменит условия индексации пенсии. Если ранее уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой — от уровня роста средней зарплаты в стране, то с 2010 года увеличение размера пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов Пенсионного фонда РФ.
С 2010 года вводится фиксированный базовый размер страховой части пенсии. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии, установленных на 31.12.2009 г. в зависимости от вида пенсии. Индексация фиксированного базового размера будет производиться постановлением правительства Российской Федерации в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, установлен Законом в сумме 2 562 рубля.
При назначении трудовой пенсии по старости впервые, начиная с января 2015 года, фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться на 6% за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, и уменьшаться на 3% за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. При этом продолжительность страхового стажа, приводящая к уменьшению фиксированного базового размера, устанавливается продолжительностью девять лет и ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год для мужчин до достижения продолжительности 30 лет, а для женщин до достижения продолжительности 25 лет. Переходный период нужен для адаптации данной нормы для тех, кто начал трудовую деятельность в 90-е — 2000-е годы. Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, установление фиксированного базового размера страховой части (с повышением либо с понижением) производится с 01.01.2015 г. исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Таким образом, если гражданин по достижению пенсионного возраста чувствует в себе силы и желание продолжать трудовую деятельность, то есть смысл обратиться за назначением пенсии как можно позднее. В этом случае размер пенсии будет больше.
С января 2010 года пенсии по инвалидности будут устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения способности к трудовой деятельности, как было ранее. Гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, будет осуществляться без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:
1) по I группе инвалидности — инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;
2) по II группе инвалидности — инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;
3) по III группе инвалидности — инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Изменение порядка установления пенсий по инвалидности позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности.
В ходе реализации комплекса законодательных мер по совершенствованию пенсионной системы в большинстве случаев гражданам не нужно предпринимать каких-либо действий. Все перерасчеты, за исключением некоторых, будут произведены в автоматическом режиме без дополнительных заявлений со стороны граждан с учетом всех документов, имеющихся в пенсионном деле.
За консультациями по вопросам изменений в пенсионном законодательстве можно обращаться по телефонам «горячей линии» территориальных Управлений ПФР по месту жительства (Управление ПФР в Ленинском районе 20-08-36), а также по телефону «горячей линии» Отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области 27-09-83.
Зам. начальника
Управления ПФР
в Ленинском районе
г. Тюмени
В. Собянин